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包頭市人民政府辦公室關于印發2020年地質災害防治方案的通知
索引號: 011536003001/2020-00062 主題分類:
生成日期: 2020年05月09日 09:52 發布機構: 市人民政府辦公室
名稱: 包頭市人民政府辦公室關于印發2020年地質災害防治方案的通知
文號: 包府辦發〔2020〕23號 內容概述:


各旗、縣、區人民政府,稀土高新區管委會,市直各部門、單位,中直、區直企事業單位:

經市人民政府同意,現將《包頭市2020年地質災害防治方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

2020年4月26日

(此件公開發布)

包頭市2020年地質災害防治方案

為了進一步落實國家、自治區關于做好地質災害防治工作的精神,切實做好全市2020年地質災害防治工作,最大程度的避免和減少地質災害造成的損失,根據《地質災害防治條例》《包頭市突發地質災害應急預案》,結合我市實際,制定本方案。

一、地質災害趨勢預測

(一)氣象趨勢預測

氣象部門根據2020年氣候趨勢預測和環流形勢分析,預計春季(4—5月)降水偏少,氣溫偏高,其中全市季平均氣溫較常年同期偏高1~2℃;全市季總降水量較常年同期偏少0~2成,有階段性春季干旱。預計夏季(6—8月)降水偏少,氣溫偏高,其中全市季平均氣溫較常年同期偏高0~1℃;全市季總降水量較常年同期偏少0~2成。進入7月后降水開始逐漸增多,有出現極端性強降水的可能,易產生局地洪澇等自然災害。

(二)地質災害趨勢預測

根據我市地質環境條件、地質災害分布特征、2020年降水趨勢預測以及人類工程建設活動的區段分布,預測我市地質災害易發區可能引發崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷等地質災害。地質災害可能發生的主要區段如下:

1.陰山山地西段低中山區。分布于大青山——烏拉山一線,隸屬于達茂旗、土右旗、石拐區、固陽縣、東河區、青山區、昆區、九原區,屬于地質災害高度易發區。地質災害類型主要有崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷。

2.河套平原黃河沿岸區。分布于九原區至土右旗黃河沿岸地帶,隸屬于九原區、昆區、東河區、土右旗,屬于崩塌易發區。地質災害類型多為崩塌(塌岸)。

二、地質災害重點防范范圍

我市地質災害重點防范期為汛期,即5月1日至9月30日。根據全市地質環境條件和地質災害主要控制因素,結合氣象、水文、地震預測趨勢,經綜合分析,全市2020年度重點防范范圍如下:

(一)陰山山地西段低中山區石拐段。為崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷易發區,即石拐大青山煤礦區,面積691.94平方公里,該區地質環境條件差,屬地質災害高度發育區,重要隱患點有:

1.石拐區紅旗山危巖體滑坡。近年來,該地段山體裂縫逐步延長,增寬,局部地段山體已出現滑動跡象,極易發生大規模崩塌。

2.石拐區大發滑坡。近年來,地面多處出現裂縫,如遇大的降水,滑動的可能性極大,將嚴重威脅公路的正常通行及廠漢溝的正常行洪。

3.石拐大發平硐山滑坡。該地段由于采空區塌陷導致地表山體裂縫崩塌,推動山腳煤矸石向前滑動,若遇暴雨,極易產生滑坡。

4.石拐區古城塔村、立甲子村、東山村、貍貓渠村、喇嘛壩村、康卜村因采坑及采空區塌陷,發生地面塌陷的可能性大。

5.石拐區水磨灘、頭道溝西側、包十五中北坡、吉忽倫圖蘇木三岔口村席麻壕北坡,存在不穩定性斜坡,遇有降雨易引發崩塌、泥石流。

(二)陰山山地西段低中山區。為泥石流、崩塌、滑坡、地面塌陷易發區。分布于烏拉山、大青山南北一帶,屬地質災害密集區,重要隱患點有:

1.土右旗大青山山前各溝谷地帶,特別是黑拉溝、納太溝、美岱召溝、霍洞溝、九峰山新生路一帶,遇暴雨易引發泥石流、崩塌等地質災害險情,將嚴重威脅呼包高速等公路和溝谷下游居民生命財產安全。

2.哈德門溝、烏蘭不浪溝、梅力更溝等溝谷由于采礦等活動改變了巖體原始應力場,巖體的整體性和穩定性下降,發生泥石流、滑坡、地面塌陷、地裂縫的可能性增大。

(三)大青山山前傾斜平原為崩塌易發區。分布在昆區、青山區、九原區、東河區北部山區與平原的結合地段,由于開采礦石及公路建設,改變了巖體原始應力場,巖體的整體性和穩定性下降,發生崩塌的可能性增大。

(四)東河區壕賴溝鐵礦。由于透水事故引發地面塌陷災害,存在再次塌陷隱患,威脅周邊通訊線路、輸電線路、公路安全。

(五)東河區楊圪塄煤礦區。由于多年大量采煤,改變了巖體原始應力場,地下采空區面積大,巖體的整體性和穩定性下降,易發生滑坡、崩塌、地面塌陷等地質災害。

(六)黃河沖積平原黃河沿岸。即:九原區至土右旗黃河沿岸,屬崩塌易發區,易產生岸邊塌陷。

(七)陰山山地西段低山丘陵泥石流易發區。分布在固陽盆地四周低山丘陵區中。211省道(包頭——滿都拉)金山鎮范圍內的240km—250km路段、固陽——白云鄂博公路95km—97km路段、哈石公路(哈德門——石哈河)段極易發生崩塌、滑坡及泥石流等地質災害。

(八)固陽縣大廟、公益明鐵礦、灣沁壕煤礦等礦山。由于大量開采礦石,改變了巖體原始應力場,巖體的整體性和穩定性下降,發生滑坡、地面塌陷、地裂縫的可能性較大。

(九)達茂旗西北部、中部,低山丘陵向北部高平原過渡帶。在達茂旗烏花敖包、賽烏素金礦、夾皮溝艾不蓋河等地區和公路修筑斜坡可能引發崩塌和滑坡。

三、防災減災措施

(一)加強組織領導,落實防災責任制。地質災害防治職能部門要做好地質災害防治的組織、協調、指導和監督等工作;各地區政府(管委會)要積極落實防災工作責任制,地方人民政府承擔地質災害防治主體責任,全面落實政府組織領導、部門分工協作、全社會共同參與地質災害責任機制;將地質災害防災責任落實到蘇木鄉鎮、嘎查村、單位和礦山企業,并最終落實到人;要層層簽訂地質災害防災監測責任書,形成“政府負責、部門聯動、群眾參與”的地質災害三級監測預報網絡和群測群防預警體系,切實保障人民生命財產安全。有條件的地區要抓緊推進地質災害群測群防“十有縣”建設工作,進一步提升防范地質災害能力。

(二)切實加強鐵路公路沿線、旅游景區(點)地質災害防治工作。各級地方政府要督促鐵路、公路和旅游管理部門,開展對鐵路、公路沿線、旅游景區(點)的地質災害隱患點進行汛期專項檢查,設置相應的警示標志,制定監測措施,發現險情,及時處理。旗縣區自然資源部門在日常巡查中,對發現的地質災害隱患,要及時告知鐵路、公路、旅游區主管部門采取防治措施,通報當地應急管理部門,并同時上報旗縣區政府(管委會)和市自然資源局、應急管理局。

(三)扎實推進地質災害危險性評估工作。各級自然資源部門要嚴格落實地質災害危險性評估制度,從源頭上控制地質災害的發生。特別是在地質災害易發區進行工程建設前,或編制地質災害易發區城市、鄉鎮規劃和村莊規劃時,必須開展地質災害危險性評估工作,并對可能產生的地質災害實施有效的防治措施。

(四)加強地質災害監測預報,及時發布預警信息。市自然資源、氣象等部門和新聞媒體、通訊機構要密切配合,切實加強全市汛期(5月1日—9月30日)地質災害氣象預警預報和發布工作,努力提高地質災害預警預報水平,充分利用電視、廣播、短信等傳播方式,及時將地質災害預警預報信息傳遞到位。

(五)加強突發地質災害應急處置工作。旗縣區政府(管委會)要制定地質災害應急救援預案,切實加強地質災害應急管理機構和專業應急隊伍建設,配備必要的交通、通信等地質災害應急裝備。發生地質災害險情和災情時,要按照預案響應級別啟動相應的應急預案,全力組織搶險救援。

(六)嚴格實行汛期值班制度和災情險情速報制度。各級自然資源部門要嚴格實行汛期地質災害24小時值班制度,要保持通信暢通,一旦發生地質災害災情、險情,在立即處置的同時,要按照地質災害速報制度的要求迅速上報。旗縣區自然資源部門接到當地出現特大型、大型地質災害報告后,應在第一時間速報旗縣區政府(管委會)和市應急管理部門、自然資源部門,同時第一時間上報自治區應急管理廳、自治區自然資源廳和國務院自然資源部門。旗縣區自然資源部門接到當地出現中、小型地質災害報告后,應在2小時內速報旗縣區政府(管委會)和市應急管理部門、自然資源部門,同時直接速報自治區應急管理廳和自然資源廳。



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